党的十九大报告共阐述了十三个大主题，最后一个主题是“新时代坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，共从八个方面阐述了如何从严治党的总要求和思想内容。可见党建工作在带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的征程中处于何等重要的地位。抓好落实党的一切路线方针政策和决策部署的是基层组织党支部，毛泽东同志在军队中首创了将“支部建在连上”的建军原则，不断推进革命从胜利走向胜利。那么，公安机关支部建在基层所队，日常工作千头万绪，如何做到坚决执行党的决策路线、贯彻党的指示要求，让上级党委放心。我想，必须要打造一支自身过得硬的基层党支部才是前提。
一、基层党组织和党员面临亟待解决的问题
习近平总书记在十九大报告中直面党内问题，一针见血，毫不掩饰的指出：党的先进性受到错综复杂因素的影响，党的纯洁性被弱化，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。由此，党中央在管党、治党过程中对此是有清醒认识和判断的。在我们基层党组织中，作为党员，面临新时代的要求、面临新的使命和新的任务，的确还存在着明显不足。
（一）理论水平滞后，思辨性不强。一个人价值最高的体现是智慧，而智慧就是通过不断地、长期的学习积累而形成的，这个学习首要的就是理论学习。几十年以来，随着国家对教育的深入推进，现在我们基层，党员已由过去知识匮乏型党过渡到高学历、高专业技能式。但高学历不等于高水平，尤其身为党员，我们中一部分党员只是身份，而没有在党的理论、领导人讲话、重要路线方针政策和决策上真正学深悟透，不知道党为何那么重视政治建设、要用思想武装全党、要加大反腐败斗争，不对这一系列的理论决策部署进行思辨，就可能会成为“墙头草，风吹两面倒”。
（二）实践行动迟缓，主动性不强。党员不同于普通群众，每名党员在入党初期写《入党申请书》、进行入党宣誓以及在党员大会上表态时可都是信誓旦旦。但一入了党之后，或者过了一年或几年以后，少数党员就开始变味了，把自己等同于一般民众，心想着，自己是党员，身边到处都是党员，自己是党员而不是干部，是党员干部但不是主要领导，所以你看我我看你，你比我我比你，有了工作不主动担，有了事情不主动干，甚至安排了还讨价还价、讲条件，变向推诿，个别党员在执行力上甚至还不如非党员，与习总书记提出“撸起袖子加油干”的号召格格不入。
（三）党性锻炼缺失，组织原则漂浮。习总书记在十九大报告中客观提到，一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化的问题。其主要表现实质就是党员的立场问题。党组织无论规模大小、党员数量多少，他的立场不应受行政干预、不受外部干扰、不受一两个人的牵强附会所左右，更不受利益的驱使，一切讨论意见和决定、决策必须从自身客观实际出发，至少是每名党员真实意见建议的表达。但仍有个别党员处心积虑缺党性，说话办事唯利是图，要么搞假平均主义、搞假平衡思想，互相照顾，互为呼应；少数党员在关键表态上充当“和事佬”，人云亦云，原则漂浮不定，左右逢源；更有甚者唯单位不乱，唯组织不散，期盼“树倒猢狲散”的局面，而幸灾乐祸。
二、少数基层党组织和党员存在党性观念弱化、进取精神不足、先进性不强的原因
中国共产党作为执政党，要求每个基层党组织和每名党员在任何时候、任何环境中，无论面临什么样的人和事，都要代表党的形象、体现党的宗旨。那为什么在我们身边还会经常存在人民群众不满意的事情发生、上级党委不放心的基层党组织和党员呢？具体分析，至少有以下三个方面的原因。
（一）缺乏较完整深入的理论学习过程。在基层，一定程度上受制于繁重事务和业务的影响，党组织和每名党员对于理论学习是滞后的、不足的、肤浅的。一是在落实理论学习计划上打了折扣。各级党组织每月或每季度会根据党中央、省市委最新理论和领导讲精神制订和下发理论学习计划，这些学习内容富含了治国理政的基本方略，需要有计划有步骤地学习，但在具体落实上，我们是打了折扣的，没有照计划收单，没有按照内容完整学习，没有拿出必要的时间专题学习。二是对理论学习缺乏认识。一些基层党组织和党员认为主业是按照上级安排完成相应的工作和任务即可，认为理论学习是副业，过于抽象，做好与否，无关紧要，对理论学习热情不高。三是学习形式和内容较为单一。理论学习有很多种方式，有集体领学、个人自学、理论灌输式学、多媒体式教学，还有请领导讲学，可请专家解读着学，但在基层大多时候采取领学和个人自学的方式，抄抄文字，写写笔记，对理论形成的来龙去脉和精神内涵知之甚少，党员的理论素养和思想水平难以得到提高。
（二）开展党内组织活动存在随意性。相比较而言，级别高的党组织活动要比下级组织的党内活动正规、严肃、全面，级别高的党员干部比基层党员更加重视党组织生活。我们基层党组织生活开展存在随意性，一是活动开展不经常。党支部组织生活制度明确定规定每月至少召开一次党支部会议和党小组会议，每季度至少召开一次党员大会，党员要定期（每季度）向支部书记和小组长口头报告思想情况，还有其他一些基本制度，但有多少基层组织真正落实。二是活动不遵循程序。把党内活动当作任务，说做就做，说变就变，不事先确定议题，不提前通知党员酝酿，不征求个别意见，不认真记录党员发言内容，把行政命令掺杂于党员生活之中。三是对“个别”党员不敢较真碰硬。我们基层领导“一把手”经常头痛，总有那么一两个人员，这类“人员”不是别人，大多是党员，有的还是党龄较长的党员，主要表现是思想上消极，工作上懈怠，事不关已高高挂起，群众基础薄弱，但以党组织的名义与之较真的甚少，以致单位内部不良风气漫漫滋长。
（三）党员引领示范效应不够。无论是企业、机关、学校，还是农村、街道社区，群众看党员，党员看支部，支部看书记，书记带领整个支部再发动党员，发动群众，完成党和人民赋予的任务。好的党支部一班人必然团结协作，引领示范效应十分明显，不好的则相反。要么一团死水。整个组织、整个队伍精神面貌萎靡，死气沉沉，不善于学习借签，不敢打拼，不敢担当，人心涣散。要么一团和气。群众、党员有不同观点、不同意见和建议懒得表达，讨论少，更不争论；发现彼此存在明显倾向性问题和不足互不指正，党内开展批评与自我批评结果开成了互相“包容”、互相“表扬”、互不“得罪”的会议。要么水火不容。群众看不惯少数党员的表现，党员又觉得群众素质太低；有的自认为能力很强、水平很高，七个不份八个不服；同志之间不能正确沟通理解尊重，有了不同意见提出来甚至被“记上一笔”，难以包容。结果整个组织和集体乌烟瘴气，散沙一盘。
三、真学实干，努力打造一支党委放心、自身过硬的基层党支部
习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。公安基层党组织唯有去主动适应新形势，团结带领所属党员，宣传发动群众，真学实干，努力打造一支上级党委放心、自身过硬的基层党支部。
一是坚持用正确的理论武装思想。思想建设是最基础性的，无论任何人、任何组织、任何政党，都信奉一种思想，这种思想需要一种理论来灌输，来培育。《党章》已明确定规定我们中国共产党人信仰的是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚持的是走社会主义道路，现正用“新时代中国特色社会主义思想”武装全党。教育督促党员不仅要主动学，而且要长期学，学了之后要理解消化，自觉认同，坚信党的理论是正确的、充满希望的，真正跳出“基层普通党员和民警不需要懂理论”的怪圈。
二是坚持用党的制度加强支部建设。党内制度是带有全局性的、根本性的、指导性的，要想支部强，最首要的就是要执行党内组织各项基本制度。“三会”要定期开，要开得严肃、正规、诚恳，要着实解决具体问题；课要上，要上得切合实际，至少有所收获。认真落实党的制度目的是担负起支部直接管理党员、教育党员、监督党员和宣传群众、凝聚群众、发动群众的职责，始终让党组织和党员充满生机活力，让每名党员都很光荣地主动的担当、奉献，切实筑牢“基层党支部堡垒作用”，让党委放心。
三是坚持用求真务实的“正能量”引领示范。学好党的理论、建强党的组织，最终目标就是要让党员干部自觉遵规守纪，牢固确立“以人民为中心”的理念，以上率下，以身作则，真抓实干，时时处处体现的都是正能量。教育引导每名党员和公安民警要真正理解“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的内涵，把“看似办好办成一件关乎群众冷暖的小事，也是关系党的执政水平和长久执政的大事”来看待，让更多的人民群众扭转长期以来偏见看法，认同理解公安正向转变。（区公安分局治安大队）
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